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品阶制度职能分配（第2页）

三师西周时期已较成熟，原都是宗族的长老，对王负有指导、辅佐、监护的责任。

保，保其身体；傅，傅其德义；师，导之教训。

“君师者，治之本也”

（《大戴礼记。

礼三本》）在君主年幼或尚未成熟之时负起全面的指导作用。

非道德功勋崇高，则不居其位，宁缺毋滥。

到唐代，转变成三公，名位高但不实际行使权力的虚职，不属僚属之列的荣誉职位。

二、三省并相（中书、门下、尚书）

中央行政机构还有其他省、寺、监等各部门，但以此三为最要。

其中中书省为受命于最高指令制定、推出各项政令等职能的机关；门下省为朝廷政令及各类上行文的审议机关；尚书省最高的执行机构，执行各项政令。

三省的职能分割和职位设置主要有：

1、中书省：正职长官为中书令，副职长官为中书侍郎。

下辖：

中书舍人、右散骑常侍、右谏议大夫、右补阙、右拾遗、起居舍人、集贤殿和史馆（机构）

2、门下省：正职长官为门下侍中，副职长官为门下侍郎。

下辖：

给事中、左散骑常侍、左谏议大夫、左补阙、左拾遗、起居郎、城门郎、符宝郎、弘文馆（机构，掌管图书、礼仪、制度沿革等）

3、尚书省：正职长官为尚书令，副职长官为左、右仆射。

六部各设尚书、侍郎为正、副长官。

下辖六部二十四司情况四、内设的侍从机构

有殿中省、内侍省、学士院、内枢密使。

其中学士院为唐玄宗所始设。

最初招揽才学之士谓“待诏”

，又从朝官中选拔有才艺者居翰林，叫“翰林供奉”

，后改称“学士”

，专掌内命。

后来又有“内相”

的别称，尤其加上“知制诰”

、“翰林学士承旨”

等头衔。

1、中书省---发令。

这些命令唐代叫做“敕”

，虽以皇帝的名义发出，却不由皇帝拟定，而由中书省拟订。

其程序如下：由中书舍人草拟圣旨多份，称“五花判事”

，再由中书令（中书高官官）或中书侍郎（中书省副官）选出一份并稍加润饰，成为正式诏书，接着由皇帝画一敕字成为皇帝的命令，最后下达门下省。

2、门下省---复核。

由中书省发出的皇帝命令，至此须经过复核。

若复核不通过则由给事中（有封驳权的官）批注送还中书省，称“涂归”

，意思是要求中书省重拟。