第二百九十九章 何为父母官？

朝他笑笑：“你作不成县官了……”

    巴旭起和众人都是一愣，心想李天王也真是小气，当场就算账。

    “你去管惠州一府的县官，只是刚才你当庭呱噪，就给你降一级，从四品。”

    李肆的小小捉弄终于显效，众人又是羡慕又是好笑，噗哧之声不绝于耳，巴旭起是又尴尬又感动，再不多言，一揖到底。

    接着这些县官又转了心思，听李肆这话，他们地方官的品级，还是沿用满清的设置？那么俸禄呢？如果还是沿用之前的俸禄，又不让他们管课派，那么这官可真是苦官了。

    见众人脸上又浮起忧虑之色，李朱绶很懂他们的心思，嗯咳一声，代替李肆开始简述。

    英朝的县官，本质是一个和事佬，外加引领一县发展的规划师，首要职责是调解中央、地方和县民之间的各类矛盾，其次是规划一县发展，为民人谋福扩展空间，考察他们业绩的指标，也从钱粮是否足，刑罚是否少等等，转为类似“安居率”、“就业率”、“物价水平”等等指标，这一套东西，自有之前青田公司公关部那些掌柜出身的中央官员来制定。

    李肆不仅将课派之责从他们身上转移到公局、票行和县丞下的户房到中央的户科，还将刑罚之责也从他们身上剔除了。对比历代主责就是钱粮和刑名的县官，他们这县官，还真是有名无实，这实际是李肆在奠定日后分权社会的基础。

    当然，由此一来，“三年清知府，十万雪花银”也就成为历史，毕竟县官手上的权大多被事务官分割掉了，

    李肆当然不会学着朱元璋那样，要求官员都当不食人间烟火的圣人，至少得让官员们衣食无忧。与此同时，因为官吏一体，那就得给原本的吏员留出足够的上升空间，让他们不再拘于一地一职。

    所以这英朝的县官，品级定得很高，原本明清的县官一般都是正七品，而英朝县官则是从六品起算，最高能到正五品。

    从六品县官的职俸定为每年二百两，二十两为一台阶，正五品为二百六十两，不再发禄米。

    “县官不必再担负县衙杂支，甚至也不必聘请幕友，这二百两足矣花销……”

    见堂中诸人眉来眼去，显然是有所顾忌，觉得这点银子不够开支，李朱绶如此提醒着，然后丢出了另外一块蛋糕。

    “这还只是职俸，诸官另有禄俸，本朝待士大夫将如宋时，诸位自可心中有数。”

    李朱绶这话说得众人都是心头一振，要学宋时！那么这县官就只是差遣，他们还有食禄本官！

    这一套正在酝酿中，英朝当然不会学宋朝，搞什么叠床架屋，但职务、品级和散阶分开，未来还有封爵，这几项分立，配合监察体系的完善，加上更细致的分权，贪腐状况将会限制在一个可控的范围内。

    第二天，巴旭起等人开始上课，大致听明白了县官所主之事后，心中再度震撼难平，意识到这英华新朝，竟是要行绝古烁今之政务改革。

    以县官为载体，李肆这一套地方政务改革，让昔日浮在表面的文官感觉自己被压进了土里，沉在水下的吏员们感觉被挖出来曝光烈日。原本重点是摊丁入亩，却扩展为官府下乡，官吏一体，权税分离的大行动。

    整套措施的核心思想是三点，一是引入公局，一是引入票行，从政府层面看，这两策都是降低征税成本，提高效率的措施。第三点则是靠官府下乡和官吏一体，让政府能深入到更细的层面，来推动发展，调控社会。

    “哪里来的那么多人？”

    这是巴旭起最大的疑惑，每县官员一二百人，全省两万，哪来那么多读书人当这些官？

    “每县吏员不下数百，择其善者而任，足矣。我也知根底，吏员出身微薄，世代盘踞乡里，以权榨钱，品性堪忧。但此策是将吏员拉出潜地，也给他们一个做官的前途，摆在明处，总是比过去强。而且新朝初立，威慑甚重，小人也不敢太过放肆。待时势成熟，其他读书人也不得不投身而入，自不必忧虑无人做官。”

    李朱绶的解答很周详，巴旭起和众人的担忧也消去了大半。

    “县下诸事之费，若是都靠公局来筹措，万一公局推诿抗税，一县之事不就荒废了吗？”

    巴旭起接着问，这个问题李朱绶心里也没底，找来了负责推动公局建设的彭先仲。

    “你等县官，就是要向一县之民的代表，也就是公局说明，如何才能让乡境安宁，农桑兴旺，民安各业。比如造桥修路，比如守望相助，都得靠你给民人解释清楚。期间种种技巧手段，最好多向商人学学，学会把你们对一县之政的构想卖出去，让民人出钱来买这理想之政。”

    彭先仲开口就是商人调调，巴旭起等人听得又是皱眉，又很有感悟。原本历代县官，也都有这一职责，可惜更重要的职责是收税，现在专心于此，还真是可大展拳脚的舞台。

    “你们是幸运的，你们是最早一批政务官，以后的政务官，那都得在事务官上磨砺一圈了，才能坐上你们的位置。”

    彭先仲露了底，其他的官员都是各管一摊专业事，县府这些主官都是要周旋各方的，用以前那种光读圣贤书，没有实际从政经验的书生，根本就担不起这职责。

    听到这话，众人都面有得色，这就是早从龙的好处。

    元宵将近，这帮县官依旧在广州苦读，各路人色都来讲课。苏文采是讲未来的政务运作流程，李朱绶是讲如何在乡镇区组建基层官府，彭先仲是讲如何组建公局。原本青田蒙学的头目，现在中书厅筹备国子监的刘兴兆讲如何推动县级蒙学建设，正筹备医卫署的蔡郎中蔡蒙讲如何建设县级卫生医疗体系。领受改造满清汛塘体制，将驿站和汛塘分设为民驿、军驿和巡驻内卫体系的刘兴纯则讲一县保境安民的工作。

    巴旭起这帮署县脑袋被洗得七零八落，只能一个劲地猛记笔记，后面再慢慢消化，得亏大多数人都是吏员和末官出身，经得起煎熬，换作其他书生，还真是坚持不下去。