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第二零九章 和平统一政治协商会议

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    带有作秀成分的大阅兵之后,效果不是一般的好,不但观看过的普通老百姓气血沸腾,就连天朝门上的一干忠臣元老也是心潮澎湃,还附带威压技能,不但把三名外国公使看的目瞪口呆,连其他军阀派来的代表也看的鸦雀无声。

    接下来,就是所谓宴请各地军阀代表的国宴,李永吉照例只是在开头露了下脸,说了点场面话,然后就迅速走人,把招待的工作全都交给国务院的首相沈世明。

    尽管李永吉只是匆匆而来,匆匆而去,不过在场众人都很理解,因为按照中国的传统,皇帝就是要高高在上,就是要保持神秘,跟西方的君主不是一回事儿,皇帝离开之后,大家反而更自在。

    虽然中国也有在饭桌上谈生意谈事情的习俗,不过这种国家大事方面,就没这么随意,所以国宴就是正常的国宴,首相沈世明也没提什么别的要求,就只是不停的夸耀自己跟夸奖别人,反正就是互相吹捧,再大家互相认识认识。

    大家吃好喝好,到了第二天,才是所谓的重头戏,即所谓和平统一政治协商会议。

    这个和平统一政治协商会议,是在旧天王府的皇宫里举行,大家都围着一个大长条桌,然后主持会议的沈世明先把中华帝国的条件一一列出来,再让大家分组讨论。

    条件一,各级督抚巡抚等各省首脑必须要改旗易帜。并入中华帝国版图,承认皇帝陛下李永吉的权威,成为皇帝陛下的臣民。接受中华帝国的统一领导,中央对各级地方拥有最高管辖权。

    条件二,各级地方首脑可以继续当本省的高级官员,也可以选择进入中央当高官,但要么从政,要么从军,只能选择其一。不能两者兼任。

    就是说,如果从政。就必须放弃军权,比如当一个省长,就不能管军;要从军,就必须放弃政权。像当一个地方军分区司令,就不能管地方政务,不能当省长,而不管是当什么,都要接受中央的领导,进入中华帝国的官僚体系。

    条件三,考虑到各地民情不同,不强制要求地方上跟中央的各级政策保持一致,可以实行一定程度的行政自治跟司法自治。但外交权、驻军权必须收归中央。

    也就是说,除了不能管理当地驻军之外,各地行政长官可以根据当地的情况。自己制定税收政策,自己任免官员,自己制定跟宪法不冲突的本地法,但对外交往方面必须是听中央的,而且当地驻军也必须接受中央的垂直领导。还有就是,不得阻挠内务府以及国务院派出的特派专员。必须全力支持中央派出的各级空降官员。

    条件四,各级地方驻军问题。隶属于国防军序列的部队,募兵与调兵权都在中央国务院,但军费却得地方与中央各掏一半。

    隶属于禁卫军序列的部队,军费全部由皇室支付,但可以在任意地点选择驻军地点,当地政府不得有任何阻挠行为。

    唯有民兵组织跟警察部队,可以不受中央与皇室管辖,可以由地方说了算,军费自然也是地方自己负责,但数目必须严格受到限制,而且不得私自制造武器,武器装备只能跟中央买。

    尽管到时候中央会在各羁縻地方上派驻一定的国防军甚至禁卫军,不过除非地方政府特别要求,经过中央批准,否则平时不会干涉到地方政务军务,只是一种中央主权的象征罢了。换言之,就算地方出现叛乱,那除非你们要求中央的驻军出动,否则这些军队也不会管的,由你地方上自行处理。

    条件五,不得限制当地民众的人身自由,必须严格执行二号令,也就是解放奴婢宣言政策,解放一切奴婢为自由民。同时,各地不得私设关卡收税,如果要设置关卡收税,必须跟中央请示,中央批准才行,且皇室企业在本地的任何经营活动,都必须无条件免税。

    条件六,允许各地区根据自己的民情风俗,进行有特色的地方教育建设,但对于中央下派的教育工作小组,也必须无条件支持。即是说你地方要搞学校搞教育,那没问题,但下派的中央教育工作小组在当地自费建设的学校,聘请的老师,使用的教科书,招聘的学生等,都不得有任何阻挠,一旦发现有当地政府认为阻挠,必将严惩不贷。

    条件七,允许各地区根据自己的经济情况制定独立的税收政策,但收税额度不得高于最高限定,不能乱收税。而且不得阻挠中央下派地方的国税局进行税收执法,且国税缴纳优先与地方税收缴纳。

    也就是说,你想自己制定跟中央不同的税收政策,这没问题,允许你这么做,但收取的任何苛捐杂税,都不能超出最高限额,而且不能自己贪污吃回扣,必须用在当地建设上,一旦发现你是贪污地方税收,可以直接抓起来。当然,适当拿出部分地方税收,改善全体地方官的福利是可以的,但必须跟中央通报一声,得到批准才可以,不通报视为贪污**,照样要抓。

    另外就是,进贡中央的国税,不再是当地政府收缴后再交给中央,而是由中央下派垂直领导的地方国税局直接收取。

    像奢侈税之类的,都是全部走国税交给中央,地方落不到一点好处,这样做当然是为了移风易俗,免得地方为了捞钱鼓励抽大烟之类的事情;而像印花税跟土地税这些有意的税收,则是给中央三分之一,地方留三分之二,其他的工商税、农税之类的可以全留给地方,好方便地方鼓励地方建设。

    条件八。允许地方设立众议院,众议院的选举与任免,都不由地方政府管辖。跟地方政府是评级机构,但众议院只有监督地方施政的权力,没有干涉地方政府施政的权力,跟地方政府出现纠纷,最多可以向上报告,让上面来处理。

    应该说,中华帝国对各级地方军阀势力给出的这八个条件。还是相当不错的,除了驻军权、外交权以及宪法权收归中央外。其他方面都给了很大的便利。不但税收方面可以很大程度自己说了算,甚至可以让继续当地方大官,自由任免当地官员,还不断绝你进入中央。再更上一层楼的机会,条件简直不要太好。

    如果是一个弱势的中华帝国提出这些条件,那自然是因为心虚,因为没实力武力统一才不得不对地方做出让步,但看过了大阅兵之后,谁也不怀疑中华帝**有实力强行武力统一全国,在这个时候还这样慷慨,那就是大气的表现了。

    对此,与会人员基本都比较满意。但还是要回去再商量商量,考虑考虑,但却很少有人清楚的看到。这些条文之后,还有一行小字,那就是最终解释权归中华帝国中央国务院。

    或者说有人看到了这个,但却以为这不过是一个类似于督促或惯例之类的东西,少有人把这个当回事儿的,却不知道这句话才是真正的大杀器。那意思就是中华帝国随时可以更改前面的内容,怎么解释都是中华帝国国务院说了算。

    当然。一开始中华帝国肯定说话算话,不过以后可就难说了。

    李永吉之所以能这么宽大,是想尽快统一全国,好让李永吉可以安心的去美国干涉人家的南北战争,如果要武力统一,那可就不是一天两天的事情了。

    李永吉这样做,摆明了就是想搞一国两制甚至一国多制的政策,让各种政治体制并存,以此来验证哪一种制度更适合中国。

    虽然李永吉觉得自己制定的体制更适合中国的发展,不过没有对比就没有发言权,保留一些不实行中央省份的地方制度,也可以起到一个缓冲作用,让自己的改革有一个对比与参照物,就好像多了几个小弟一样,反而可以让自己的改革进行的更好。

    而且,这里面真正隐藏的杀手也不是政治上的,也不是军事上的,而是经济上的。这里面有一个开放市场,不得阻碍地方老百姓自由流动的条件,这个条件对于实行李永吉新政的省份来说,才是杀伤力最强的策略。

    原因很简单,实行新政的中央省份,本身就是经济最好的地方,又因为李永吉的缘故,实行低税政策,再加上皇室企业以及其他相关商人的崛起,他们必然对其他落后省份具有更强的经济优势。

    一旦其他省份地方的民间市场也全部对实行新政的中央省份开放,且无法用自由设卡收税的办法来调节贸易差,那就等于把资源跟市场全部开放了,假以时日,中央省份就可以用经济渗透跟贸易侵略的方法,把这些省份的商品流通与金融领域全部控制。

    举个简单例子,实行新政的省份都种了高产水稻,其他作物跟畜牧业等方面也有各种补贴,那么他们的农产品必然产量大增,价格也会大大降低,而其他省份没有这些优势,农产品价格肯定还会居高不下。

    如果他们还是独立的地方,能够以收税的方式保护自己的农业,完全可以用提高进口农产品的税收来调节,从而达到保护自家农民的目的,可现在都是一国了,市场全部放开,那么低价农产品必然冲击本地农产品市场,导致本地农民的农产品卖不出去,最后自然是破产成为流民。

    这个时候呢,政策又说明了,不得阻碍百姓的自由流动,那么成为流民的人为了吃饭,肯定要向更有前途的地方流动,那不是别的地方,正是实行了新政的省份... -->>
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